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制发机关: 发布日期: 2019-04-04
文件字号: 成文日期: 2019-04-04
文章标题: 青岛西海岸新区工贸行业2019年粉尘防爆专项整治工作方案

青岛西海岸新区工贸行业2019年粉尘防爆专项整治工作方案

【青岛西海岸新区政务网】  【发布时间:2019-04-04】 【字体大小: 】 【打印】 【关闭】

   

  为持续强化工贸行业粉尘防爆专项整治工作,严防发生粉尘爆炸事故,按照市应急管理局《青岛市工贸行业2019年粉尘防爆专项整治工作方案》(青应急〔2019〕26号)要求,依据《粉尘防爆安全规程》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》等有关标准规范,制定本方案。

  一、工作目标

  巩固2018年粉尘防爆专项整治工作成果,认真贯彻执行《粉尘防爆安全规程》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》等标准规范,彻底排查治理重大生产安全事故隐患,强化工贸行业涉爆粉尘企业危险因素管控能力,建立双重预防长效机制,有效防范工贸行业各类粉尘爆炸事故发生。

  二、整治范围

  全区所有工贸行业涉爆粉尘企业,重点整治粉尘作业场所10人及以上的工贸行业涉爆粉尘企业和2018年重大事故隐患未完成整改的工贸行业涉爆粉尘企业。

  三、整治重点

  (一)基础管理

  1.企业对粉尘爆炸危险场所风险辨识、评估和风险管控措施的制定及落实情况;定期开展粉尘防爆专项检查,检查记录台帐及落实闭环管理情况。

  2.企业粉尘防爆安全生产责任制度,粉尘防爆专项安全生产教育培训制度等管理制度和安全操作规程的落实情况。

  3.企业应急预案、现场处置方案的制定及应急演练情况。

  4.企业粉尘爆炸危险场所安全警示标志标识及防火标志设置情况。

  (二)现场管理

  按照《工贸行业重大事故隐患判定标准(2017版)》等规范标准,全面整治四个方面十项重大事故隐患:

  1.建构筑物:粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

  2.除尘系统:可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通;干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施;除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

  3.防火措施:粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施;在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置;木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

  4.粉尘清扫:未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理。

  四、时间安排

  (一)“回头看”和自查自改阶段(3-5月)

  1.各镇(街道)对2018年粉尘防爆专项整治发现的问题企业开展“回头看”,对照隐患问题台账,逐项落实整改措施,确保整改到位。请各镇(街道)于5月27日前,将“回头看”工作总结纸质版(盖章)及电子版报局综合执法二中队。

  2.涉爆粉尘企业严格对照《工贸行业涉爆粉尘企业自查表》(附件1)开展自查自改。要全面排查问题隐患,建立问题隐患台账和整改清单,逐项制定落实整治措施,于4月26日前,将自查表报送所在镇(街道)安监部门,局直管企业报送局综合执法二中队;5月27日前,各镇(街道)将隐患问题及整改情况汇总报局综合执法二中队。

  (二)执法检查阶段(6-8月)

  各执法中队依据《粉尘涉爆企业专项执法检查分工明细表》(附件2),对照《工贸行业涉爆粉尘企业执法检查表》(附件3)对辖区内所有工贸行业涉爆粉尘企业开展执法检查。执法检查过程中,要对照新修订的《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》和《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》(附件4),对涉爆粉尘企业基础情况开展再排查、再核实,认真甄别企业行业类别,粉尘是否可爆,涉粉作业人数是否准确,特别是要核清粉尘作业人数10人及以上的企业底数,对于新排查出的粉尘作业人数10人及以上的企业,要及时向局报送《粉尘涉爆企业基础情况调查表》(附件5)。请各执法中队于8月26日前,将执法检查工作总结及《执法检查情况汇总表》(附件6)报送局综合执法二中队。

  (三)隐患整改和交叉核验阶段(9-10月)

  1.各镇(街道)、执法中队依据“谁检查,谁负责督促整改”的原则,督促企业落实主体责任,针对企业自查和执法检查的问题,举一反三,全面查找问题隐患,制定整改计划,落实整改措施,明确整改期限,确保逐一销号。9月30日前,要完成所有涉爆金属粉尘和粉尘作业场所10人以上面粉、淀粉、木粉等企业的隐患整改工作。自9月30日起,对不能按期完成隐患整改或存在生产安全隐患不能保证生产安全的企业,全部停产停业,进行检修整改。10月30日前仍不能完成整改的,列为重大生产安全隐患,进行挂牌督办,督促整改落实。

  2.根据省厅和市局安排,将于9-10月份对我区粉尘防爆专项整治工作进行核验,重点核验粉尘作业人数10人及以上的企业。核验企业数量不少于10家,时间不少于一周。请各镇(街道)做好迎检准备。

  (四)总结阶段(11月)

  各镇(街道)、执法中队对专项整治情况进行认真总结,形成书面报告(包括工作开展基本情况、主要做法、存在问题及下一步工作措施建议等),于11月4日前将总结电子版报局综合执法二中队。同时,要对隐患问题整改情况跟踪督办、定期调度,及时更新补报。

  五、工作要求

  (一)高度重视,落实责任。粉尘涉爆企业是工贸行业重点领域,一旦发生粉尘爆炸事故,极易造成群死群伤。各相关企业要深刻吸取近年来全国粉尘爆炸事故教训,以对人民群众和企业职工生命安全高度负责的精神,抓好粉尘防爆专项整治工作。各镇(街道)要把粉尘防爆专项整治作为今年一项重要工作摆在更加突出位置,结合本地实际,细化方案,明确计划,建立清单,采取扎实有效措施,狠抓落实,确保专项整治工作取得实效。

  (二)严格执法,抓好整改。各执法中队要进一步加大安全执法检查力度,严厉查处企业违法违规行为,一经查实,要依法进行顶格处罚,并进行通报、曝光,提高涉事企业违法违规的社会和经济成本,达到“惩治一个、震慑一片”的警示作用。对重大隐患要挂牌督办,监督企业做好隐患整改闭环工作,确保隐患全部整改到位。同时,要建立会商机制,对执法中遇到的争议性问题,充分讨论及时形成统一认识。

  (三)示范引领,培树典型。各镇(街道)要认真选择企业主要负责人重视、安全生产基础工作较好、安全管理水平较高、工作积极主动的1-2家企业作为典型,聘请知名专家或技术服务机构,精心培植标杆,尽快取得可复制可推广的经验做法,以点带面全面推广。

  (四)加强调度,按时上报。各镇(街道)、执法中队要对专项整治各阶段工作有安排、有检查、有总结,按照时间节点要求,及时上报相关工作进展情况。市局将成立督导检查工作组,对专项整治各阶段工作情况进行督导检查,并通报工作情况,同时,将专项整治成果纳入2019年度安全生产考核重要内容。

  (五)统筹推进,源头治理。各相关企业要将粉尘防爆整治与双重预防体系建设、安全生产标准化建设、较大危险因素辨识管控等工作有机结合,全面辨识涉爆粉尘风险因素,制定风险管控清单,落实风险管控责任,严格排查问题隐患,实现整改闭环管理。各镇(街道)要统筹推进工作,鼓励支持高风险、人员密集的涉爆粉尘企业实施湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、大力推进“机械化换人、自动化减人”,不断提高涉爆粉尘企业本质安全水平。

  (六)广泛宣传,强化培训。各相关企业要认真组织开展粉尘防爆安全培训工作,企业主要负责人要扎实做好企业内部安全培训和事故警示教育,重点学习《粉尘防爆安全规程》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》和《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南(试行)》等国家标准规范,通过培训,切实提高员工安全生产能力水平。各镇(街道)和相关企业要充分利用网络、微信、简报等方式,宣传先进单位经验做法,粉尘防爆常识,近年来全国涉爆粉尘企业发生的事故案例,为专项整治工作创造良好的舆论氛围。同时,各镇(街道)要聘请粉尘方面专家,开展专题培训,使涉爆粉尘企业和执法人员切实了解有关知识,不断提高相关人员的业务水平。