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《青岛西海岸新区汽车加氢站规划建设和运营管理暂行办法》实施效果的评估报告

【青岛西海岸新区政务网】   【作者:管委办公室】  【发布时间:2020-12-08】 【字体大小: 】 【打印】 【关闭】

  为加快推进青岛西海岸新区汽车加氢站建设,规范加氢站经营服务行为,保障加氢站安全运行,推进氢能源汽车推广应用,促进氢能产业健康快速发展,依据青岛市政府《关于加快新能源汽车产业发展若干政策措施的通知》(青政办字[2019]51号),参考其他省市关于加氢站的先进经验做法,结合西海岸新区实际,新区城市管理局草拟了《青岛西海岸新区汽车加氢站规划建设和运营管理暂行办法》(征求意见稿),于2020年1月22日在青岛西海岸新区政务网公开征求意见和建议。

  为进一步提高《青岛西海岸新区汽车加氢站规划建设和运营管理暂行办法》(征求意见稿)制定的科学性和合理性,新区城市管理局于2020年1月14日组织召开了专家评审会,对暂行办法制定的必要性、可行性进行论证以及管理办法实行后对企业、行业的影响、规范性、合法性进行论证。专家组一致同意通过暂行办法的评审。

  新区城市管理局对《青岛西海岸新区汽车加氢站规划建设和运营管理暂行办法》(征求意见稿)进行重大行政决策事项安全风险评估,经过多方面评估,暂行办法属于低风险。同时,新区城市管理局邀请山东言洽诚律师事务所进行合法性审查并出具审查意见。

  根据2020年3月2日《西海岸新区政务专报》(第54期)确定事项,结合前期各单位意见反馈情况,新区城市管理局重新修改了《汽车加氢站规划建设和运营管理暂行办法》,并于2020年3月5日再次公开征求意见和建议。

  2020年3月13日上午,新区管委主任、区长周安同志主持召开2020年第5次管委主任办公会议、政府常务会议,会上讨论并通过了该暂行办法。

  在充分征求了各大功能区管委、各镇人民政府、各街道办事处、灵山岛省级自然保护区管委、管委各部门、区直各单位等相关部门的意见,经新区管委研究同意,于2020年6月16日发布了《青岛西海岸新区汽车加氢站规划建设和运营管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。《暂行办法》推行半年来,产生了多方面的积极效应,我们开展了《暂行办法》实施效果评估工作。评估情况如下:

  一、政策概况

  (一)职责分工。汽车加氢站行业相关法律法规颁布实施前,全区汽车加氢站建设运营管理工作由区城市管理局牵头协调,负责相关标准规范制定的对接落实工作。

  (二)规划建设。重点做好汽车加氢站选址以及规划图纸审查、严控建设标准确保质量安全、鼓励社会参与等工作。

  (三)经营服务行为。确保供气质量,提供持续、稳定、安全符合国家质量标准的氢气。信息公示公开,在加氢场站内公示业务流程、服务承诺、收费标准、氢气质量检测报告、实时气价等信息。安全稳定供气,严禁违法经营。

  (四)补助政策。根据市政府办公厅《关于加快新能源汽车产业发展若干政策措施的通知》(青政办字[2019]51号)要求,一是建设补助方面,综合考虑站的类别、加氢能力、建设形式、建设时间等因素,给予新建站900万元、700万元、500万元、400万元、300万元不等的建设补助;给予改建站600万元、500万元、400万元、300万元、200万元不等的建设补助。建设补贴发放以加氢站建设通过联合验收时间为准,按照“从高、不重复”原则执行。二是运营补助方面,2020年度,销售价格40元/kg及以下,补贴20元/kg;2021年度,销售价格35元/kg及以下,补贴14元/kg。

  二、执行效果

  计划至2035年底全区建设加氢站25座,目前正在建设加氢站1座。

  三、存在的问题

  (一)项目选址困难。目前,新区汽车加氢站布局规划未发布。

  (二)存量市场较小。目前,新区市场用户较少,企业投资意向度较低。

  (三)原料成本较高。由于本地无法生产氢气,氢气主要来源为外地运输,成本较高。

  四、对策及建议

  (一)进一步明确责任分工,加强组织领导。汽车加氢站行业相关法律法规颁布实施前,全区汽车加氢站建设运营管理工作由区城市管理局牵头协调,负责相关标准规范制定的对接落实工作。汽车加氢站规划建设运营管理工作涉及的功能区、镇街人民政府、区直有关部门、单位,要成立相关工作领导机构,明确专人负责,重点在汽车加氢站项目立项、用地、规划、安评、环评、施工许可、消防验收等环节上,主动提供服务、优化工作流程、提高办事效率,为汽车加氢站规划建设营造良好环境。

  (二)进一步明确工作重点,推进任务进度。加快推进加氢站科学规划选址,在全区汽车加氢站布局规划编制实施前,为服务公交、物流车辆建设的汽车加氢(试点)站,暂由区自然资源局会同交通运输局、城市管理局进行选址。

  (三)进一步加强宣传引导,营造良好氛围。各镇(街道)要加大宣传力度,充分利用各类新闻媒体,加强正面引导,营造良好的舆论氛围。鼓励加氢站运营企业寻找性价比更优的氢气来源,促进服务能力的提升。